Zakon o javnim nabavkama

I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1. do čl. 50.)

Predmet uređivanja i pojmovi (čl. 1. i 2.)
Predmet uređivanja zakona (član 1.)
Pojmovi i značenje izraza (član 2.)
Naručilac (čl. 3. i 4.)
Javni naručioci (član 3.)
Sektorski naručioci (član 4.)
Načela javne nabavke (čl. 5. do čl. 10.)
Opšte odredbe (član 5.)
Načelo ekonomičnosti, efikasnosti i zaštite životne sredine (član 6.)
Načelo obezbeđivanja konkurencije i zabrane diskriminacije (član 7.)
Načelo transparentnosti postupka javne nabavke (član 8.)
Načelo jednakosti privrednih subjekata (član 9.)
Načelo proporcionalnosti (član 10.)
Izuzeci od primene zakona (čl. 11. do čl. 13.)
Opšti izuzeci (čl. 11. i 12.)
Ugovori između povezanih subjekata (član 13.)
Posebni izuzeci za javne naručioce (čl. 14. i 15.)
Ugovori subvencionisani ili sufinansirani od strane javnih naručilaca (član 15.)
Posebni izuzeci za sektorske naručioce (čl. 16. do čl. 19.)
Ugovori između sektorskih naručilaca i povezanih društava (član 17.)
Ugovori koji se dodeljuju zajedničkom poduhvatu (joint venture) ili sektorskom naručiocu koji je sastavni deo zajedničkog poduhvata (čl. 18. i 19.)
Posebni izuzeci u oblasti odbrane i bezbednosti (čl. 20. i 21.)
Posebni izuzeci za javne nabavke koje imaju odbrambene ili bezbednosne aspekte (član 21.)
Mešovita nabavka (čl. 22. do čl. 26.)
Opšte odredbe (član 22.)
Ugovori koji obuhvataju različite predmete nabavke (član 23.)
Ugovori na koje se primenjuju različita pravila nabavke (član 24.)
Ugovori koje dodeljuju sektorski naručioci (član 25.)
Ugovori sa elementima odbrane i bezbednosti (član 26.)
Pragovi (čl. 27. i 28.)
Pragovi do kojih se zakon ne primenjuje (član 27.)
Pragovi od kojih se zakon primenjuje (član 28.)
Način određivanja procenjene vrednosti javne nabavke i podela u partije (čl. 29. do čl. 35.)
Opšta odredba (član 29.)
Način određivanja procenjene vrednosti predmeta javne nabavke (član 30.)
Određivanje procenjene vrednosti kod okvirnog sporazuma, sistema dinamične nabavke i partnerstva za inovacije (član 31.)
Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara (član 32.)
Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke usluga (član 33.)
Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke radova (član 34.)
Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke po partijama (član 35.)
Podela nabavke u partije (član 36.)
Rezervisane javne nabavke (član 37.)
Zaštita podataka, dokumentacija i evidentiranje postupka (čl. 38. do čl. 40.)
Zaštita podataka (član 38.)
Određivanje poverljivosti (čl. 39. i 40.)
Dokumentacija i evidentiranje postupka (član 41.)
Jezik u postupku javne nabavke (član 42.)
Valuta (član 43.)
Komunikacija u postupku javne nabavke (čl. 44. do čl. 48.)
Opšte odredbe (član 44.)
Komunikacija elektronskim sredstvima (član 45.)
Usmena komunikacija (član 46.)
Alternativno sredstvo pristupa (čl. 47. i 48.)
Sprečavanje korupcije i sukoba interesa (čl. 49. i 50.)
Opšte mere za sprečavanje korupcije (član 49.)
Sukob interesa (član 50.)
II. POSTUPCI JAVNE NABAVKE (čl. 51. do čl. 65.)

Vrste postupaka (čl. 51. do čl. 63.)
Opšte odredbe (član 51.)
Otvoreni postupak (član 52.)
Restriktivni postupak (čl. 53. i 54.)
Konkurentni postupak sa pregovaranjem (čl. 55. i 56.)
Konkurentni dijalog (čl. 57. i 58.)
Partnerstvo za inovacije (čl. 59. i 60.)
Pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva (čl. 61. i 62.)
Pregovarački postupak sa objavljivanjem javnog poziva (član 63.)
Minimalni broj kandidata (čl. 64. i 65.)
Minimalni broj kandidata (član 64.)
Poziv odabranim kandidatima (član 65.)
III. TEHNIKE I INSTRUMENTI U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI (čl. 66. do čl. 74.)

Okvirni sporazum (čl. 66. i 67.)
Sistem dinamične nabavke (član 68.)
Sistem kvalifikacije (čl. 69. i 70.)
Elektronska licitacija (čl. 71. do čl. 73.)
Uslovi za primenu elektronske licitacije (član 71.)
Način primene elektronske licitacije (član 72.)
Završetak elektronske licitacije (član 73.)
Elektronski katalozi (član 74.)
IV. POSEBNI REŽIMI NABAVKE (čl. 75. do čl. 77.)

Društvene i druge posebne usluge (čl. 75. i 76.)
Dodela ugovora za društvene i druge posebne usluge (član 75.)
Rezervisani ugovori za određene usluge (član 76.)
Konkurs za dizajn (član 77.)
V. CENTRALIZOVANE I ZAJEDNIČKE JAVNE NABAVKE (čl. 78. do čl. 84.)

Centralizovane javne nabavke (čl. 78. i 79.)
Poslovi centralizovane javne nabavke (član 78.)
Telo za centralizovane javne nabavke (član 79.)
Povremene zajedničke nabavke (član 80.)
Nabavka naručioca u koju su uključeni naručioci iz različitih država članica Evropske unije (čl. 81. do čl. 84.)
VI. RAČUNANJE I ODREĐIVANJE ROKOVA (čl. 85. do čl. 87.)

Računanje rokova (član 85.)
Određivanje rokova (čl. 86. i 87.)
VII. PRIPREMA ZA SPROVOĐENJE POSTUPKA JAVNE NABAVKE (čl. 88. do čl. 104.)

Plan javnih nabavki (čl. 88. do čl. 92.)
Istraživanje tržišta (član 89.)
Zaštita integriteta postupka (član 90.)
Pokretanje postupka javne nabavke (član 91.)
Komisija za javnu nabavku (član 92.)
Konkursna dokumentacija (čl. 93. do čl. 97.)
Sadržina (član 93.)
Sredstva obezbeđenja (član 94.)
Objavljivanje i dostavljanje konkursne dokumentacije (član 95.)
Izmene, dopune i dodatna pojašnjenja dokumentacije o nabavci (čl. 96. i 97.)
Tehničke specifikacije (čl. 98. do čl. 101.)
Opšta pravila o tehničkim specifikacijama (član 98.)
Određivanje tehničkih specifikacija (član 99.)
Korišćenje tehničkih specifikacija (čl. 100. i 101.)
Korišćenje oznaka (član 102.)
Izveštaj o testiranju, sertifikat i druga dokazna sredstva (član 103.)
Stavljanje na raspolaganje tehničkih specifikacija (član 104.)
VIII. OBJAVLJIVANJE I TRANSPARENTNOST (čl. 105. do čl. 110.)

Oglasi o javnoj nabavci (čl. 105. do čl. 110.)
Javni poziv (član 106.)
Prethodno informativno obaveštenje (član 107.)
Periodično indikativno obaveštenje (član 108.)
Obaveštenje o dodeli ugovora, obustavi postupka ili poništenju postupka, obaveštenje za dobrovoljnu prethodnu transparentnost (član 109.)
Profil naručioca (član 110.)
IX. IZBOR UČESNIKA I DODELA UGOVORA (čl. 111. do čl. 153.)

Kriterijumi za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 111. do čl. 117.)
Osnovi za isključenje (čl. 111. do čl. 113.)
Kriterijumi za izbor privrednog subjekta (član 114.)
Ispunjenost uslova za obavljanje profesionalne delatnosti (član 115.)
Finansijski i ekonomski kapacitet (član 116.)
Tehnički i stručni kapacitet (član 117.)
Način dokazivanja ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 118. i 119.)
Izjava o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 118. i 119.)
Dokazi o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 120. do čl. 124.)
Baza potvrda na internetu (e-Certis) (član 125.)
Standardi osiguranja kvaliteta i standardi upravljanja životnom sredinom (čl. 126. i 127.)
Registar ponuđača u Republici Srbiji (čl. 128. i 129.)
Zvanični registri privrednih subjekata i sertifikacija nadležnih tela (član 129.)
Korišćenje kapaciteta drugih subjekata (član 130.)
Podizvođač (član 131.)
Kriterijumi za dodelu ugovora (čl. 132. do čl. 134.)
Opšta pravila (čl. 132. i 133.)
Određivanje kriterijuma (čl. 132. i 133.)
Troškovi životnog ciklusa (član 134.)
Ekološki aspekti (član 134a)
Ponuda u postupku javne nabavke (čl. 135. do čl. 140.)
Opšte odredbe (čl. 135. do čl. 138.)
Podnošenje ponude (član 135.)
Ponude sa varijantama (član 136.)
Važenje ponude (član 137.)
Troškovi pripremanja ponude (član 138.)
Prijem i otvaranje ponuda (čl. 139. i 140.)
Prijem ponuda (član 139.).
Otvaranje ponuda (član 140.)
Dodela ugovora (čl. 141. do čl. 150.)
Pregled i stručna ocena ponuda i prijava (član 141.)
Dodatna objašnjenja, kontrola i dopuštene ispravke (član 142.)
Neuobičajeno niska ponuda (član 143.)
Uslovi za dodelu ugovora (član 144.)
Izveštaj o postupku javne nabavke (član 145.)
Odluka o dodeli ugovora (član 146.)
Odluka o obustavi postupka (član 147.)
Odluka o isključenju kandidata (član 148.)
Uvid u dokumentaciju (čl. 149. i 150.)
Ugovor o javnoj nabavci i okvirni sporazum (čl. 151. do čl. 153.)
Uslovi za zaključenje ugovora o javnoj nabavci i okvirnog sporazuma (član 151.)
Zaključenje ugovora o javnoj nabavci i okvirnog sporazuma (član 152.)
Podaci o ugovorima (član 152a)
Elektronska forma ugovora (član 153.)
X. IZVRŠENJE UGOVORA (čl. 154. do čl. 163.)

Izvršenje i izmene ugovora o javnoj nabavci (čl. 154. do čl. 162.)
Opšta pravila za izvršenje ugovora o javnoj nabavci (član 154.)
Opšta pravila o izmenama ugovora (član 155.)
Izmene po osnovu ugovornih odredaba (član 156.)
Izmene u pogledu dodatnih dobara, usluga ili radova (član 157.)
Izmene usled nepredviđenih okolnosti (član 158.)
Promena ugovorne strane (član 159.)
Povećanje obima nabavke (član 160.)
Zamena podizvođača (član 161.)
Shodna primena (član 162.)
Raskid ugovora (član 163.)
XI. JAVNE NABAVKE U OBLASTI ODBRANE I BEZBEDNOSTI (član 164.)

Predmet javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti (član 164.)
XII. SEKTORSKE DELATNOSTI (čl. 165. do čl. 175.)

Gas i toplotna energija (član 165.)
Električna energija (član 166.)
Vodoprivreda (član 167.)
Usluge prevoza (član 168.)
Luke i aerodromi (član 169.)
Poštanske usluge (član 170.)
Vađenje nafte i gasa i istraživanje ili vađenje uglja ili drugih čvrstih goriva (čl. 171. i 172.)
Delatnosti direktno izložene konkurenciji (čl. 173. do čl. 175.)
XIII. PONUDE KOJE OBUHVATAJU PROIZVODE POREKLOM IZ TREĆIH DRŽAVA I ODNOSI S TIM DRŽAVAMA (čl. 176. i 177.)

Ponude koje obuhvataju proizvode poreklom iz trećih država (član 176.)
Odnosi sa trećim državama u vezi sa ugovorima o javnoj nabavci (član 177.)
XIV. KANCELARIJA ZA JAVNE NABAVKE (čl. 178. do čl. 182.)

– Osnovne odredbe (član 178.)
– Poslovi Kancelarije za javne nabavke (član 179.)
– Monitoring nad primenom propisa o javnim nabavkama (član 180.)
– Evidencija i izveštaji o nabavkama (čl. 181. i 182.)
XV. PORTAL JAVNIH NABAVKI (čl. 183. i 184.)

XVI. OSPOSOBLJAVANJE I USAVRŠAVANJE ZA OBAVLJANJE POSLOVA JAVNIH NABAVKI (član 185.)

XVII. PRAVNA ZAŠTITA (čl. 186. do čl. 235.)

Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (čl. 186. do čl. 203.)
Nadležnost (član 187.)
Zabrana uticaja na Republičku komisiju (član 188.)
Sastav i izbor Republičke komisije (član 189.)
Predsednik Republičke komisije (član 190.)
Uslovi za izbor (član 191.)
Materijalna nezavisnost predsednika i članova Republičke komisije (čl. 192. i 193.)
Odgovornost predsednika i članova Republičke komisije (član 194.)
Služba Republičke komisije (član 195.)
Sprečavanje sukoba interesa i izuzeće (član 196.)
Prestanak mandata predsednika i članova Republičke komisije (član 197.)
Način organizacije rada Republičke komisije (čl. 198. i 199.)
Opšta sednica i ujednačavanje prakse Republičke komisije (čl. 200. do čl. 202.)
Odgovornost za rad i izveštavanje (član 203.)
Postupak zaštite prava (čl. 204. do čl. 220.)
Načela postupka zaštite prava (član 205.)
Načelo zakonitosti (član 206.)
Načelo efikasnosti (član 207.)
Načelo pristupačnosti (član 208.)
Načelo kontradiktornosti (član 209.)
Načelo pismenosti (član 210.)
Aktivna legitimacija u postupku (član 211.)
Shodna primena odredaba zakona kojim se uređuje upravni postupak (član 212.)
Način podnošenja zahteva za zaštitu prava (član 213.)
Rok za podnošenje zahteva za zaštitu prava (čl. 214. do čl. 215.)
Posledice podnetog zahteva za zaštitu prava i privremene mere (član 216.)
Sadržina zahteva za zaštitu prava (član 217.)
Prethodni postupak (član 218.)
Prethodna provera zahteva za zaštitu prava (član 219.)
Postupanje naručioca posle prethodne provere zahteva za zaštitu prava (član 220.)
Postupak pred Republičkom komisijom (čl. 221. do čl. 227.)
Prethodna provera zahteva za zaštitu prava (čl. 221. i 222.)
Stručno mišljenje (član 223.)
Održavanje usmene rasprave (član 224.)
Taksa i troškovi postupka (član 225.)
Odluka Republičke komisije (član 226.)
Rok za donošenje i dostavljanje odluke (član 227.)
Sudska zaštita (čl. 228. i 229.)
Pravo na upravni spor (član 228.)
Naknada štete (član 229.)
Posebna ovlašćenja Republičke komisije (čl. 230. do čl. 235.)
Dostavljanje izveštaja i dokumentacije (član 230.)
Novčana kazna (čl. 231. i 232.)
Poništenje ugovora o javnoj nabavci (član 233.)
Podnošenje zahteva za pokretanje prekršajnog postupka (član 234.)
Posebno ovlašćenje organizacije nadležne za zaštitu konkurencije (član 235.)
XVIII. KAZNENE ODREDBE (čl. 236. do čl. 238.)

Prekršaji naručilaca (član 236.)
Prekršaji ponuđača (čl. 237. i 238.)
XIX. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 239. do čl. 247.)

Započeti postupci javne nabavke i usklađivanje plana javnih nabavki (član 239.)
Započeti postupci zaštite prava (član 240.)
Usklađivanje rada Uprave za javne nabavke (član 241.)
Usklađivanje rada Republičke komisije (član 242.)
Donošenje podzakonskih akata (član 243.)
Primena pojedinih odredaba (član 244.)
Stupanje na snagu i početak primene (čl. 245. do čl. 247.)


Odredbe Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama koje nisu ušle u prečišćen tekst

„Sl. glasnik RS“, br. 92/23


PRILOZI:

Prilog 1: Spisak delatnosti u građevinarstvu
Prilog 2: Spisak vojne opreme i spisak dobara koje nabavljaju javni naručioci u oblasti odbrane
I. Spisak vojne opreme

II. Spisak dobara koje nabavljaju javni naručioci u oblasti odbrane

Prilog 3: Zahtevi koji se odnose na alate i uređaje za elektronski prijem ponuda, prijava, kao i planova i dizajna u vezi sa konkursima za dizajn
Prilog 4: Sadržina oglasa o javnoj nabavci (Deo A – Deo J)
Prilog 5: Sadržina dokumentacije o nabavci u vezi sa elektronskom licitacijom
Prilog 6: Sadržina poziva za podnošenje ponude, učešće u dijalogu, pregovaranje ili za podnošenje prijava (iz čl. 65. i 108. ovog zakona)
Prilog 7: Društvene i druge posebne usluge
Prilog 8: Spisak međunarodnih konvencija u oblasti socijalnog i radnog prava i konvencija o zaštiti životne sredine
Prilog 9: Spisak pravnih akata Evropske unije