Organizacija i poslovi policije

Reč izdavača :

’’Treće, izmenjeno i dopunjeno izdanje udžbenika uvažava promene u organizaciji i poslovima policije koje su se u međuvremenu dogodile ‒ između ostalog, 5. februara 2016. godine stupili su na snagu Zakon o policiji, Zakon o javnom okupljanju i Zakon o javnom redu i miru, a od objavljivanja drugog izdanja 2013. godine donet je i veliki broj novih propisa. U ovom izdanju izostavljena je oblast koja se odnosi na posebne mere zaštite i poštovanja ljudskih prava, što je nadomešteno obradom izuzetno aktuelnog pitanja učinka policijske organizacije, obuhvaćenog IV tematskom oblašću. Druga značajna izmena ovog rukopisa u odnosu na njegovu prethodnu verziju odnosi se na daleko potpuniju i iscrpniju obradu pitanja organizacionih teorija i organizacione strukture. Pored tih (polaznih) promena strukture i sadržaja, ovo izdanje sadrži i mnogobrojne druge inovacije, kojima je aktuelizovana materija funkcionisanja i strukturiranja policijske organizacije.’’

***
Uvod 1
Organizacija i poslovi policije kao naučna disciplina 1
Organizacija i poslovi policije kao nastavni predmet i sadržaj policijske obuke 2
Nastanak i razvoj proučavanja organizacije i poslova policije 3
Prva tematska oblast
POJAM, NASTANAK I RAZVOJ POLICIJSKE ORGANIZACIJE
Gneza i savremeno shvatanje pojma „policija" 6
Nastanak i razvoj policijske organizacije u svetu 9
Nastanak i razvoj policijske organizacije u Srbiji 13
Aktuelna i statusna obeležja policijske organizacije u Srbiji 17
Druga tematska oblast
TEORIJSKE OSNOVE ORGANIZACIJE
Osnovni organizacioni pojmovi
(organizacija, organizovanje, organizovanost, organizaciono) 20
Ciljevi organizacije 23
Načela organizacije 24
Svrstavanje organizacija 25
Nastanak i razvoj organizacije 26
Organizacione teorije 29
Teorija naučne organizacije rada 31
Teorija birokratsko-monokratske organizacije 32
Organizacioni biheviorizam 33
Kvantitativni pristup 35
Sistemska teorija 35
Kontigentni pristup 36
Treća tematska oblast
OSNOVE ORGANIZACIONE STRUKTURE POLICIJE
Pojam organizacione strukture policije 38
Vrste policijskih organizacionih struktura 40
Dimenzije organizacione strukture policije 43
Činioci (elementi) organizacione strukture policije 46
Policijski kadrovi 46
Brojnost zaposlenih u policiji 46
Kvalitet zaposlenih u policiji 47
Sredstva policije 49
Finansijska sredstva 55
Tehnička sredstva 59
Povezanost elemenata organizacione strukture policije 60
Organizaciona šema 60
Vrste organizacionih struktura u policiji 61
Propisi kao element organizacione strukture policije 70
Strukturiranje i restrukturiranje policijske organizacije 70
Strukturiranje organizacije 72
Restrukturiranje organizacije 72
Reshaping i reinženjering 75
Reshaping (preoblikovanje) 75
Reinženjering 78
Odnos pojedinih hijerarhijskih nivoa organizacije prema njenom poboljšanju/održavanju 78
Problemi organizacionih promena i načini njihovog rešavanja 79
Sistematizacija radnih mesta u policiji 81
Analiza radnih mesta u policiji 82
Zajednička i posebna obeležja radnog profila policijskih službenika 84
Četvrta tematska oblast
STRUKTURA I DELOKRUG POLICIJSKE ORGANIZACIJE U SRBIJI
Struktura i delokrug Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije 86
Direkcija policije (nadležnost, delokrug i struktura) 88
Funkcionalno diferencirane organizacione jedinice Direkcije policije 89
Specijalna jedinica policije i posebne jedinice policije 94
Povremene jedinice policije namenjene za izvršavanje posebnih bezbednosnih zadataka 99
Diferenciranje posebnih jedinica policije po organizacionoj strukturi.... 100
Komande i štabovi 101
Teritorijalno diferencirane organizacione jedinice Direkcije policije 102
Područne policijske uprave 102
Sektori MUPRS (nadležnost, delokrug i struktura) 106
Organizacione jedinice MUPRS izvan Direkcije policije i sektora 108
Peta tematska oblast
ORGANIZACIONI OBLICI RADA U POLICIJI
Individualni (pojedinačni) organizacioni oblik rada u policiji 109
Grupni organizacioni oblik rada u policiji 111
Sektorski (linijski) organizacioni oblik rada u policiji 113
Timski organizacioni oblik rada u policiji 114
Oblici organizovanja timskog rada u policiji 115
Prednosti i nedostaci timskog rada u policiji 117
Jedinični organizacioni oblik 118
Šesta tematska oblast
POLICIJSKO KOMUNICIRANjE
Pojam, vrste i modeli policijskog komuniciranja 119
Usmeno komuniciranje u policiji 121
Načela policijskog pregovaranja 122
Veština aktivnog slušanja 122
Sastanci i video-konferencije kao organizacione forme komuniciranja u policiji 124
Pisano komuniciranje i kancelarijsko poslovanje u policiji 125
Elektronsko (multimedijalno) komuniciranje 128
Odnosi policije s javnošću i medijima 133
Sedma tematska oblast
FUNKCIJE POLICIJE I NjIHOVI ELEMENTI
Funkcije policije u organizacionom smislu 138
Elementi policijske funkcije 139
Ciljevi policijskog rada 139
Učinak (rezultati) policijske organizacije 143
Proizvodnost i produktivnost 146
Odnos sezonskog varijabiliteta i produktivnosti 147
Dinamičko upravljanje organizacionim jedinicama u zavisnosti od učinka i sezonskog varijabiliteta 150
Problemi merenja uspešnosti policijske organizacije 150
Moguća rešenja problema merenja uspešnosti policijske organizacije 151
Poslovi i zadaci policije 152
Principi policijskog rada 154
Kriterijumi policijskog rada 157
Ograničenja policijskog rada 157
Izvesnost, rizik i neizvesnost kao uslovi policijskog angažovanja 158
Načini rada policije 162
Teritorijalni, linijski i objektni rad policije 162
Teritorijalni rad policije 162
Linijski rad policije 163
Objektni rad policije 163
Tradicionalni i moderni rad policije 164
Militaristički rad policije 165
Osma tematska oblast
DELOKRUG POLICIJE
Način obavljanja pojedinačnih policijskih poslova 167
Prevencija kriminala i unapređenje bezbednosti u zajednici 168
Otkrivanje i rasvetljavanje krivičnih dela, obezbeđivanje dokaza, njihova analiza,
kriminalističko forenzičko veštačenje upotrebom savremenih forenzičkih
metoda i evidencija i otkrivanje imovine proistekle iz krivičnog dela 172
Otkrivanje i rasvetljavanje prekršaja i privrednih prestupa 177
Otkrivanje i hapšenje učinilaca krivičnih dela, prekršaja i drugih lica za kojima se traga i privođenje nadležnim organima 178
Kriminalističko-taktičke radnje 180
Potera 180
Pregled određenih objekata i prostora 181
Zaseda 183
Racija 184
Blokada 185
Kombinovanje kriminalističko-taktičkih radnji u funkciji izvršavanja posebnih bezbednosnih zadataka 186
Sprečavanje pokušaja samoubistva 187
Reagovanje na pretnje eksplozivnim napravama 190
Lišavanje slobode opasnih kriminalaca (prepadi i upadi) 191
Zauzimanje zaposednutih objekata i prostora 194
Suzbijanje nasilnih pobuna u kaznenim i drugim institucijama 197
Oslobađanje talaca 198
Reagovanje policije na amok situacije 201
Reagovanje na terorističke pretnje 202
Mere ciljane potrage 202
Održavanje javnog reda i mira, sprečavanje nasilja na sportskim priredbama,
pružanje pomoći u izvršenjima u skladu sa zakonom 203
Održavanje javnog reda i mira 203
Dežurstvo 203
Interventna delatnost 207
Pozornička delatnost 207
Patrolna delatnost 208
Kontrolni punkt 208
Posebna akcija 208
Posebne mere za obezbeđivanje javnog reda 209
Snimanje na javnim mestima 209
Sprečavanje nasilja na sportskim priredbama 210
Pružanje pomoći u izvršenjima 222
Regulisanje, kontrola, pružanje pomoći i nadzor u saobraćaju na putevima i
drugi poslovi iz propisa o bezbednosti saobraćaja 224
Obezbeđenje određenih javnih skupova, ličnosti, objekata i prostora 225
Redovno obezbeđenje 225
Elementi rasporeda policijskih jedinica za obezbeđenje određenih objekata i prostora 227
Vanredno obezbeđenje 232
Posebno obezbeđenje 236
Bezbednosna zaštita određenih ličnosti i objekata 236
Sastav i raspored vozila u koloni vozila pod pratnjom 238
Dužnosti članova tima za obezbeđenje 241
Bezbednosna zaštita određenog objekta oll
Kontrola državne granice, poslovi u vezi sa kretanjem i boravkom stranaca, poslovi azila, sprečavanja i suzbijanja prekograničnog kriminala, iregularnih migracija i readmisije 245
Kontrola prelaženja državne granice (granične provere) 246
Obezbeđenje (nadzor) državne granice 250
Poslovi u vezi sa kretanjem i boravkom stranaca 251
Poslovi azila 251
Poslovi sprečavanja i suzbijanja prekograničnog kriminala i iregularnih migracija 251
Poslovi readmisije 251
Poslovi utvrđeni propisima o oružju, privatnom obezbeđenju i detektivskoj delatnosti 252
Bezbednosna zaštita MUPRS 253
Bezbednosna zaštita tajnih podataka 253
Bezbednosne provere u smislu Zakona o policiji 254
Bezbednosne provere u smislu Zakona o zaštiti tajnosti podataka 256
Bezbednosna zaštita informaciono-komunikacionih
sistema i kriptozaštita 257
Drugi policijski poslovi i zadaci utvrđeni zakonom i podzakonskim aktom
Ministarstva donetim na osnovu ovlašćenja iz zakona 258
Upravni unutrašnji poslovi 258
Poslovi sistemske podrške 259
Angažovanje policije u vanrednim situacijama 259
Pripreme za delovanje policije za vreme vanrednog ili ratnog stanja 265
Delovanje policije za vreme vanrednog ili ratnog stanja 266
Policija u oružanoj borbi 266
Poslovi rukovođenja 267
Deveta tematska oblast
ORGANIZACIONO PONAŠANjE I ORGANIZACIONA KULTURA U POLICIJI
Pojam i modeli organizacionog ponašanja 271
Propisano organizaciono ponašanje u policiji 274
Mehanizmi grupne dinamike 277
Neformalna organizacija-način organizacionog ponašanja 278
Organizaciona kultura u policiji 283
Pojam policijske (sup)kulture 284
Elementi policijske supkulture 285
Svojstva policijske supkulture 288
Osnovna obeležja policijske profesije 288
LITERATURA 290
PRILOZI 297