Komentar novog Zakona o javnim nabavkama
NOVI Zakon o javnim nabavkama objavljen je u "Službenom glasniku RS" broj 91 od 24.12.2019. godine a počinje da se primenjuje od 1. jula 2020. godine.
Zakon ima 247 članova koji su raspoređeni u devetnaest glava.
Najznačajnije novine koje donosi novi Zakon o javnim nabavkama su:
- novi iznosi "pragova" vrednosti,
- prošireni spisak izuzetaka na koje se zakon neće primenjivati (na nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti, na kupovinu i zakup zemljišta, kao i na zakup vremena za televizijsko ili radio emitovanje, na usluge arbitraže, pri kupovini robe vrednosti manje od milion dinara ili kada se ugovaraju radovi jeftiniji od tri miliona),
- uvodi se nova vrsta postupka - "partnerstvo za inovacije,
- uvodi se novi "portal javnih nabavki" preko kojeg će se odvijati komunikacija i podnošenje ponuda,
- smanjenje i pojednostavljivanje postupaka u oblasti javnih nabavki,
- smanjenje administrativnog opterećenja i na strani naručioca i na strani ponuđača,
- smanjenje troškova učešća u postupcima javne nabavke malim i srednjim preduzećima, što će sigurno povećati njihov interes za učestvovanjem na tržištu javnih nabavki,
- veći stepen pravne zaštite učesnika u postupcima javnih nabavki,
- veća kontrola naručilaca prilikom sprovođenja samih postupaka,...
Donošenjem Zakona o javnim nabavkama na novim osnovama uređeni su odnosi naručilaca (javni naručioci i sektorski naručioci) i privrednih subjekata (svako lice ili grupa lica, koje na tržištu nudi dobra, usluge ili radove); uređeni su postupci javnih nabavki uz primenu načela ekonomičnosti i efikasnosti, obezbeđivanja konkurencije i zabrane diskriminacije, transparentnosti postupka javne nabavke, jednakosti privrednih subjekata i proporcionalnosti; povećava se konkurentnost u postupcima javnih nabavki i podstiče veći pristup privatnog sektora tržištu javnih nabavki.
Usvojena zakonska rešenja imaće neposredan i pozitivan efekat na sve subjekte koji su u obavezi da primenjuju ovaj zakon, kako na naručioce javnih nabavki - javni sektor, tako i na privredne subjekte - privredu. Pozitivan uticaj ogleda se, pre svega, u efikasnijem sprovođenju postupaka javnih nabavki, jeftinijim postupcima, manjem administriranju i efikasnijoj zaštiti prava u postupcima javnih nabavki.
Osim toga, usvojena rešenja treba da spreče koruptivno ponašanje i da obezbede konkurenciju u postupcima javnih nabavki.
Naime, potpuno i otvoreno oglašavanje u postupku javne nabavke treba da:
1) podstiče odgovarajuću konkurenciju;
2) dovede do razvoja tržišta;
3) pomogne u borbi protiv korupcije.
Brojne novine i obimnost zakona "stavile su autora" pred ozbiljan zadatak, koji je on na jedan izuzetno stručan, temeljan i krajnje praktičan način ispunio.
Na 652 strane Komentara, autor je, pored ostalog, pored detaljnog komentara svih članova zakona, dao i komparativan prikaz odredaba novog zakona u odnosu na odredbe do sada važećeg zakona kao i izvode i prikaze odredaba drugih zakona koji su srodni sa Zakonom o javnim nabavkama (Zakona o obligacionim odnosima, Zakona o parničnom postupku, Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Zakona o odgovornosti pravnih lica za krivična dela, Zakon o zaštiti uzbunjivača, Zakon o državnim službenicima, Zakona o opšem upravnom postupku i upravnim sporovima, itd.)
Kupci koji su kupili ovu knjigu kupili su i:
Cena: 2.182 rsd
Zakon ima 247 članova koji su raspoređeni u devetnaest glava.
Najznačajnije novine koje donosi novi Zakon o javnim nabavkama su:
- novi iznosi "pragova" vrednosti,
- prošireni spisak izuzetaka na koje se zakon neće primenjivati (na nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti, na kupovinu i zakup zemljišta, kao i na zakup vremena za televizijsko ili radio emitovanje, na usluge arbitraže, pri kupovini robe vrednosti manje od milion dinara ili kada se ugovaraju radovi jeftiniji od tri miliona),
- uvodi se nova vrsta postupka - "partnerstvo za inovacije,
- uvodi se novi "portal javnih nabavki" preko kojeg će se odvijati komunikacija i podnošenje ponuda,
- smanjenje i pojednostavljivanje postupaka u oblasti javnih nabavki,
- smanjenje administrativnog opterećenja i na strani naručioca i na strani ponuđača,
- smanjenje troškova učešća u postupcima javne nabavke malim i srednjim preduzećima, što će sigurno povećati njihov interes za učestvovanjem na tržištu javnih nabavki,
- veći stepen pravne zaštite učesnika u postupcima javnih nabavki,
- veća kontrola naručilaca prilikom sprovođenja samih postupaka,...
Donošenjem Zakona o javnim nabavkama na novim osnovama uređeni su odnosi naručilaca (javni naručioci i sektorski naručioci) i privrednih subjekata (svako lice ili grupa lica, koje na tržištu nudi dobra, usluge ili radove); uređeni su postupci javnih nabavki uz primenu načela ekonomičnosti i efikasnosti, obezbeđivanja konkurencije i zabrane diskriminacije, transparentnosti postupka javne nabavke, jednakosti privrednih subjekata i proporcionalnosti; povećava se konkurentnost u postupcima javnih nabavki i podstiče veći pristup privatnog sektora tržištu javnih nabavki.
Usvojena zakonska rešenja imaće neposredan i pozitivan efekat na sve subjekte koji su u obavezi da primenjuju ovaj zakon, kako na naručioce javnih nabavki - javni sektor, tako i na privredne subjekte - privredu. Pozitivan uticaj ogleda se, pre svega, u efikasnijem sprovođenju postupaka javnih nabavki, jeftinijim postupcima, manjem administriranju i efikasnijoj zaštiti prava u postupcima javnih nabavki.
Osim toga, usvojena rešenja treba da spreče koruptivno ponašanje i da obezbede konkurenciju u postupcima javnih nabavki.
Naime, potpuno i otvoreno oglašavanje u postupku javne nabavke treba da:
1) podstiče odgovarajuću konkurenciju;
2) dovede do razvoja tržišta;
3) pomogne u borbi protiv korupcije.
Brojne novine i obimnost zakona "stavile su autora" pred ozbiljan zadatak, koji je on na jedan izuzetno stručan, temeljan i krajnje praktičan način ispunio.
Na 652 strane Komentara, autor je, pored ostalog, pored detaljnog komentara svih članova zakona, dao i komparativan prikaz odredaba novog zakona u odnosu na odredbe do sada važećeg zakona kao i izvode i prikaze odredaba drugih zakona koji su srodni sa Zakonom o javnim nabavkama (Zakona o obligacionim odnosima, Zakona o parničnom postupku, Zakona o izvršenju i obezbeđenju, Zakona o odgovornosti pravnih lica za krivična dela, Zakon o zaštiti uzbunjivača, Zakon o državnim službenicima, Zakona o opšem upravnom postupku i upravnim sporovima, itd.)